| 武隆县在贯彻落实“三项制度”过程中,大胆尝试,对“三项制度”的规定动作做了适合本地的创新,使“三项制度”真正成为广大党员干部联系群众,服务发展,贯彻落实科学发展观的有力举措,切实解决广大群众的切身困难和问题,实现了干部在一线集结,民生在一线关注,矛盾在一线化解,民心在一线凝聚,确保活动真正办成群众满意工程。
一、通过制度的创新,确保“三项制度”有拓展。一是在贯彻落实“三项制度”中听民声。建立了县领导联系点、县直机关干部联系村、乡镇党委干部联系片和村支“两委”干部联系党员的“四联系”制度,书记和班子成员每天轮流坐班,在村级公共服务中心设立接待室定点接待群众来访。倾听群众反映他们的问题,倾听群众对村、社干部开展工作的意见和建议,群众事有处可说,以此畅通群众的诉求渠道。活动开展以来全县331个基层党组织共接待来访群众14100余人次,收到群众反映问题3700余件,为群众解决问题3100余件。二是在深化拓展“三项制度”中访民情。建立完善了接访群众“两固定三公开”制度和“四必访、三必问、三解决、一上报”制度,不断延伸服务主体、服务客体和服务功能。积极组织驻村干部、“三支”人员、大学生村官以及在群众中威信较高,会做、能做群众工作的骨干党员,围绕“民生”的热点、难点问题,深入基层、深入群众,登百家门,知百家情,解百家难,收集民意,摸排调处不稳定因素,查找解决办法、破解发展难题,帮助解决实际困难,进一步密切党群干群关系;截至目前,已有4300人次参与走访、调研,走访群众35000余户,召开座谈会1200余场次,征求意见建议1500余条,梳理群众意见1200余件,帮助解决实际问题460件次。三是在深入开展“三项制度”中问民需。充分利用各部门各乡镇各企事业单位组成的20个扶贫集团,开展进村入户结亲帮扶问民需活动。40名县级领导倒排联系经济社会发展排位倒数前40位的贫困村,854名县级机关科级以上党员干部深入到84个贫困村,开展集团式结对联建帮扶活动。目前已有436名爱心党员与贫困户“结亲”,预计3年内爱心党员达1万人以上。若按1名学生完成小学到大学学业需5-10万元计算,累计将接收社会资金5-10亿元。四是在全面推行“三项制度”中解民难。建立快捷高效的问题解决机制。对群众反映的每个问题,都认真填写《群众意见办理反馈单》,并准确送达反映人;定期召开民情分析会,对在接待、走访群众过程中收集到的群众反映的问题进行专题研究,作出工作安排,努力实现上下联动,及时办理。第三批学习实践活动开展以来,各乡镇投入民生类资金5600余万,解决民生类问题14项187件,解决历史遗留问题208件。通过县联席会议解决重大问题和复杂问题57件,与去年同期相比,群众上访事件下降了16%,群众满意度达率98%以上,确保了事关群众切身利益的问题能够得到满意解决。
二、通过活动的开展,确保“三项制度”落到实处。一是“五个先行”突出“抢前抓早”。建立完善县委书记抓总、县级党员领导干部抓点、活动单位“一把手”抓落实的“三级”责任体系。整顿配强了21个软弱涣散和班子不健全的党支部。做到了组织领导先行、整体谋划先行、调查摸底先行、固强补弱先行和教育培训先行。二是创新活动平台,成立农村党员俱乐部。积极探索农村党员管理、教育和服务的有效模式,在“党员中心户”的基础上,在仙女山镇的8个村试点创建了以村民小组(产业合作社)为单位、党支部为核心,党小组为基础,根据居住地域、产业和喜好为类别的27个“农村党员俱乐部”。为广大农村党员搭建学习、交流、服务、咨询和倾诉的平台。目前,我们正加紧调研和总结,将在全县农村基层党组织中推广这一做法。三是设计了“强核心、暖民心、促中心”主题实践活动。通过开展“十个一”(配强一套支部班子、组织一次专题培训、举办一次集中辅导、开展一次基层调研、升华一次主题讨论、推进一次专题宣讲、举办一次故事大赛、召开一次民主会议、组织一次民主评议、深化一次实践活动)和“三抓三促”(抓“三项制度”的深化,促“暖心支部”品牌创建;抓“突出问题”的整改,促“暖心服务”落实到位;抓“惠民机制”的建立,促“暖心政策”落地入户)等活动的开展,强化基层党组织“核心”;通过“三查找”(对比先进典型查找、联系工作目标查找、对照群众期望查找)、“三问计”(我为武隆发展献余热、我为武隆发展建良言、我为武隆发展谋思路)和“三访谈”(村官谈发展、支部书记论坛、走进农村——联建单位话发展)等活动的开展,知百家情,听百姓愿,了基层事,拓宽渠道征集金点子,广纳发展良策,更好地为基层服务,为农村分忧,为群众解难。共收集事关民生的各类反馈意见1300余条,征集金点子150余个,切实为农村经济社会跨越式发展提供了强有力的智力支持和向导。
三、通过精细化的管理,确保“三项制度”不走过场。在全国首创了以“领导干部工作日报告制度”为主要内容的领导干部精细化管理,开发了“武隆县领导干部工作日志信息系统”软件,强化了对干部的行政效能建设。建立了统计分析、监督制约、考核奖惩等制度。全县所有领导干部每天通过工作日志信息系统,向县委、县政府报告工作情况,同时在本单位公示栏内公布,接受群众监督,实现了由结果控制向过程控制,加强了对领导干部的监督和约束,使全县领导干部不愿懈怠、不能懈怠、不敢懈怠,形成了“比学赶帮超”的良好氛围,提高干事创业的积极性和执行力。同时,将干部精细化管理与正在筹建的五大巡察组相结合,常年对全县五大经济区开展巡察,着力加强督查考核指导,齐抓共管促使“三项制度” 建设和各项工作全面落实,真正把“三项制度”建设打造成联系服务群众的沟通桥梁、密切党群干群关系的亲情纽带和促进社会和谐稳定的民心工程。 |