本网记者 吴旭洋
“这是我家的水管，你凭什么掐我水管？”“你说是就是吗，这水管我都用了20多年了。”在火炉镇万峰村，相邻两户人的争吵声打破了往日的平静，一根水管竟成了引发激烈冲突的导火索。
虽气氛剑拔弩张、火药味十足，但面对此类纠纷，火炉镇政府工作人员却总能迅速化解。
“化解矛盾要用对方法。”火炉镇平安法治负责人周俊宏说，自推行“321”工作法以来，基层治理工作正展现出积极成效与创新活力。
“三级”责任是基石明确职责层层联动
因为水管归属问题争吵的雷某某与雷某，共享这根水管已达20载。然而近期，雷某某却擅自截断水流，其理由是宣称这根约120米的水管是自己出资铺设，要独占供水权，全然不顾此举将雷某一家置于无水可用的艰难境地。矛盾瞬间激化，邻里和谐破坏。
“当时都抄起家伙要打架了。”火炉镇万峰村网格员朱绪朋回忆道，事发时，他正在附近走访，便第一时间飞奔至现场，站到两人中间，“大家都别冲动，先冷静一下，咱们有话好好说。”
在朱绪朋的努力劝说下，现场的火药味稍稍淡了些。与此同时，朱绪朋迅速将情况上报给村级治理中心。
火炉镇村支两委也立即行动，工作人员深入现场细致调查，广泛走访周边邻里，因时间久远无法确定水管归属，多轮协商后，村上出资60米水管，剩下一半由雷某负责，新增一条管子引水，矛盾顺利化解，且无后续争议。
“上面千条线，下面一根针。”火炉镇政府工作人员朱珂说，之所以能够在短时间内快速化解矛盾纠纷，要归功于火炉镇建立起清晰明确的“镇级指挥中心+村级治理中心+村民小组”三级责任制。
镇级指挥中心宛如“中枢大脑”，统筹全镇矛盾纠纷综合调处工作，整合各方资源，集中会诊复杂疑难问题。全镇铺设的15个村级治理中心则是“前沿哨所”，坚持矛盾纠纷立查立调，以“1+3+N”网格治理模式配备村民小组网格力量。村民小组作为三级网格更是名副其实的“火眼金睛”，网格员们日常穿梭于村头巷尾，哪户邻里矛盾、哪处建房有纠纷，网格员们都会及时上报，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。
“两评”调处是利刃快刀斩麻洞察症结
水管事件刚落幕，在火炉镇发生了又一起邻里围观的房屋产权纠纷。
这天，肖某心急如焚地拨通火炉镇报警电话，扯着嗓子大喊：“警察同志，我在恒升路这里，房子产权扯不清啦，你们快过来。”
民警接警后火速赶到现场，只见围观人群中，双方当事人青筋暴起，情绪激动不已，相互推搡、叫嚷，民警赶忙上前，极力安抚。
待双方情绪稍缓，民警了解来龙去脉后，开始耐心地向肖某解释“您这房产权属争议，按法规属于民事纠纷，咱公安机关没直接处置权。建议您后续找专业司法调解，通过司法确认，或者人民法院依法诉讼的途径来确认房产权属。”肖某听后，点头表示知晓。
这起纠纷看似暂告一段落，实则反映出基层矛盾化解工作的复杂性与紧迫性。而火炉镇为了精准、高效地化解纠纷难题，此前创新性地建立了“两评”调处机制。
“两评就是把脉看病，这样我们才能对症下药，解决矛盾。”朱珂说。
首先是“评估风险”，由镇级指挥中心统筹，联合行业办室、法庭、派出所、司法所、村级治理中心等各方力量，如同细密的滤网，分级分类精筛风险，持续跟进像肖某这类重点群体，对他们涉及的现存矛盾纠纷抽丝剥茧，深入剖析，量身打造专属解决方案，还安排专人追踪事态发展情况，力求将矛盾风险扼杀在萌芽阶段。
再者是“评级调处”，在搭建评理调处中心环节中，创新采用“常驻+定期进驻+随叫随到”的灵活模式，联动人民调解、司法调解、行政调解并驾齐驱，依据矛盾纠纷棘手程度给出专业评级，有的放矢实现优质调处。
据了解，仅2024年，全镇共摸排矛盾纠纷222件，通过这一高效的“两评”调处机制，成功化解212件，涵盖家庭、口角、赔偿等常见纠纷类型，实实在在地为全镇和谐稳定筑牢了坚实根基。
“一分类”是标靶指明方向源头管控
除了“三级”和“两评”，火炉镇还通过“一分类”评定工作，在后槽村老代家，成功化解了一起赡养矛盾纠纷。
三个亲兄弟代某发、代某祥和代某阳因母亲罗某的赡养问题产生纠纷。罗某身体不好，需要长期服药，生活开销大。三个儿子却在赡养费用分担以及照顾时间安排上互相推诿，争吵不断，家庭氛围压抑得让人喘不过气。
“将全镇5421户参与评定的农户对标评定为‘安全、安分、安居’3类家庭，实行分类管理。”朱珂说，“一分类”是对不满足“安全”家庭及家庭成员实行网格日排查、日走访机制，对不满足“安分”家庭根据矛盾纠纷等级实行分类管理，对少数“安居”有困难的家庭，镇政府联合民政、住建等部门，实施精准帮扶。
按照“一分类”评定流程，老代家参与了全镇5421户农户的对标评定，被列为不满足“安分”标准的家庭。村里立刻依据矛盾纠纷等级启动分类管理措施，先是安排网格员加大走访频次，一周一次变一周三次，梳理矛盾关键。然后将情况上报至镇里，镇政府协调司法、民政等部门工作人员组成调解小组介入调查。
调解小组来到老代家后，分别与三兄弟谈心说理，在调解中发现，三兄弟并非不愿赡养老人，只是各自经济状况不同又缺乏沟通。
抓住这一突破口，调解小组为老代家量身定制解决方案，经济条件较好则适当多承担赡养费用，条件差则多付出照顾时间，轮流照顾老人，确保老人日常有照料、生病有看护，村里还安排专人定期回访监督。不久后，老代家矛盾化解，三兄弟关系缓和，一家人又恢复了往日的温馨和谐。
“实行321”工作法以来，我镇内部的矛盾纠纷得到了有效化解，群众的安全感和满意度不断提升。”周俊宏表示，截至目前，该镇已累计走访重点关注人群5.4万人次，摸排矛盾纠纷222件，化解212件，化解率达95.5%。”