政府工作报告——2019年1月16日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第三次会议上
重庆市武隆区人民政府区长 卢红
您的位置:武隆网 > 导读 > 正文   |   2019-02-12

  各位代表:

  我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  一、2018年工作回顾

  2018年,是武隆发展进程中极不平凡的一年。一年来,我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区广大干部群众,重整行装再出发,团结一致向前行,较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务,经济社会发展稳中有进、进中向好,迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。

  ——政治生态更加清明。坚持以政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态,做到“四个扎实”的重要指示要求抓落实见实效,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,兑现落实“三个确保”政治承诺。全区政治生态整体持续向好,干部群众精神饱满,拥抱新时代、践行新思想、实现新作为已成为武隆干部群众的自觉行动。

  ——高质量发展更加坚定。坚决落实高质量发展要求,全力打好“六稳”组合拳,稳住了经济运行的基本面。预计全年实现地区生产总值178.8亿元,增长6.5%左右;税收收入8.2亿元,增长3%;固定资产投资79.8亿元,民间投资占比提高13.6个百分点;社会消费品零售总额44.8亿元,增长9.6%。我们主动挤水分、调结构、提质量,虽然经济增速低于预期目标,但是高于全市平均水平,经济质量效益得到进一步提高。

  ——生态环境更加优良。认真贯彻“两山论”“两化论”,积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径,被生态环境部授予为全市唯一的全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。国家生态文明建设示范区、国家卫生城区、国家森林城市等创建工作有序推进;划定生态保护红线834.63平方公里,实现三级“河长制”全覆盖;城区空气质量优良天数343天;城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。山清水秀美丽武隆颜值更高、气质更佳。

  ——人民生活更加美好。统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面,优化生产生活生态空间,营造宜居宜业宜游环境,社会总体平安和谐稳定,城乡居民生活品质不断提升。城镇新增就业6564人,城镇登记失业率下降到1.3%;城乡养老、医疗参保率巩固在95%以上,社会保险参保66.7万人次;人均受教育年限达到10.5年;将17099人纳入城乡低保,2049名农村贫困人口实现脱贫;全体居民人均可支配收入22300元,增长10%左右。人民生活有了实实在在的新变化。

  回顾过去一年,我们面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,自觉践行新发展理念,以“三大攻坚战”“八项行动计划”为抓手,推动全区经济发展质量变革、效率变革、动力变革,发展活力不断增强。主要抓了以下工作:

  一年来,我们突出抓重点、强弱项、补短板,三大攻坚战开局良好。坚持问题导向、底线思维,编制实施三大攻坚战行动方案。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严防政治安全风险,防范化解经济金融风险,全力防范公共安全风险、社会矛盾风险和网络安全风险,强化应急管理,守住不发生区域性、系统性风险底线。全年未发生较大及以上生产安全事故;亡人火灾事故、食品药品安全事故零发生。强化全口径政府性债务管控,全面清理认定各类债务,做到底数明、家底清;编制隐性债务5—10年化解方案;动态监控债务风险隐患,全年无一例政府性债务违约事件。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“五个一批”“六个精准”,持续巩固脱贫成果,集中力量攻克难中之难、坚中之坚。累计投入财政涉农资金11.2亿元,实施扶贫项目1296个;稳定实现“两不愁三保障”,建设农村公路项目184个,新建人饮水池1220口。聚焦市级深度贫困乡后坪乡,实施扶贫项目81个,累计完成投资3.45亿元。水利部定点扶贫“八大工程”推进实施,东西部扶贫协作资金支持及产业合作等成绩显著,市委政法委扶贫集团、民主党派、涪陵区等帮扶协作取得新成效。全区未脱贫人口减少到978户2915人,贫困发生率下降至0.78%;贫困人口人均可支配收入增加到8991元,增长17%。坚决打好污染防治攻坚战。保护一江碧水,实施沿江排污口、非法采砂等专项整治,乌江、芙蓉江水质持续优良,大溪河水质由Ⅳ类提升到Ⅲ类,地表水环境质量满足水域功能要求。保卫一片蓝天,重点整治交通、扬尘、噪声、工业等污染,城区PM2.5浓度下降12.9%。守住一方净土,稳步推进“绿盾2018”行动,开展自然保护区监督检查专项行动整改35项。

  一年来,我们突出稳增长、提质量、促转型,产业发展不断提升。预计一二三产业增加值分别增长4.8%、6.2%、7.1%,三次产业结构比优化为13.4:35.9:50.7。全域旅游加快发展。加快推进“全域旅游示范区”建设,“一心一带五区一网”全域旅游布局不断优化。启动《白马山旅游发展总体规划》修编,完成羊角古镇、上海东方明珠白马山高端度假小镇、芙蓉湖旅游区总体规划及25个乡村旅游示范点规划。星际未来城体验馆、芙蓉江码头地面缆车建成投用;懒坝LAB大地花海、懒人村落(一期)等主体工程基本完工。完成归原艺术农业旅游文创聚落主体工程建设;加快推进阳光童年等项目。持续推进白马山天尺坪景区建设,万银世茂四季颐养小镇招商取得突破,启动创建“白马山天然氧吧”。打造全国首个区域级全域智慧旅游平台“一部手机游武隆”,亮相首届智博会;喀斯特旅游区、仙女山旅游度假区成功列入第一批重庆市智慧旅游景区(度假区)创建名单。推进乡村旅游特色线路建设,后坪天池苗寨等17个休闲农业和乡村旅游示范点初具规模。成功举办仙女山音乐季、啤酒节等10余场活动,不断强化东南亚、欧美等国际营销,武隆的知名度持续扩大,吸引力持续增强。接待游客3200万人次,收入150亿元、增长20.5%。商旅融合更加密切,21家批零、住餐企业升为限上企业,住宿餐饮营业额增长12%;批发零售业销售额增长11%。生态工业加快发展。工业增加值增长4.9%;完成工业投资11亿元;新培育规上工业企业5家。完成新金联(一期)厂房建设及设备安装;完成长坝组团沙窝滑坡治理工程、白马污水处理厂、铧头咀大桥等项目建设;完成白马货运码头港池开挖。页岩气开发完成投资6.2亿元,实现商业试采;乌江白马电航枢纽正式获国家发改委核准,移民、环评、航补等工作加快推进;罗洲坝电站、浩口电站所有机组并网发电;大梁子风电首台机组并网发电。乡村振兴加快推进。围绕“五个振兴”,扎实推进了71个重点项目,累计投资25亿元,选择4个乡镇23个行政村分层分类试验示范,加快补齐基础设施、产业发展、公共服务等短板。高山蔬菜、特色林果等山地特色高效农业蓬勃发展;蔬菜农业科技园区、高山生态茶园通过市级认定;“半边粮”西红柿、仙女脆桃被认定为全市名牌农产品;新认证“三品一标”21个;仙女山镇被确定为三产融合市级试点乡镇,火炉镇筏子村入选全国“一村一品”示范村镇;乡村旅游接待游客890万人次,收入17亿元。电商交易额25.44亿元,成功注册“寻味武隆”区域公共品牌,打造电商示范点20个。实现基层供销社乡镇(街道)组建全覆盖,建立农村综合服务社50个;培育市级以上专业合作社示范社4个;获评全国基层社标杆社1个、专业合作社示范社1个。

  一年来,我们突出强基础、提品质、优环境,城乡面貌不断改善。城市品质不断提升。完成投资45亿元,实现建筑业增加值增长7%。完成《武隆区城乡提升行动计划》等编制,完成火炉镇、桐梓镇等10个镇的规划修编;完成全区“多规合一”工作。启动老车站、梓桐等5个片区改造;完成南滨路加高、北滨广场等项目建设;南滨广场、桂园路综合整治项目加快推进;开工北滨路乌江二桥至一桥、乡镇二三级污水管网等项目建设;加快北滨路乌江一桥至三桥、瓦厂坝滨江体育公园等项目前期工作。完成羊角场镇新址市政工程、幼儿园主体工程建设,农贸市场投用,1200余户搬迁群众实现入住。完成江口特色镇(一期)建设,后坪、黄莺、赵家等边贸小镇加快打造。石桥乡成功创建“全国民族团结进步示范乡”。基础设施加快完善。完成交通重点投资11.1亿元。完成白马山旅游环线白果坪至天尺坪、猫子垭隧道整治等5个项目建设;仙女山机场完成投资4.5亿元;渝湘高铁重庆至黔江段开工建设;渝怀二线铁路武隆段、G65包茂高速土坎互通、S521江口至后坪公路等7个项目加快建设;机场连接路等6个项目开工建设;武丰及武道高速、渝湘高速扩能(巴南至武隆段)、白马至白涛高速、城区南环线等项目前期工作有序推进。“四好农村路”获全国示范县称号。完成水利投资5.24亿元。接龙水库完成预验收;沙河、大河沟、核桃、河心、仙女山5座水库加快建设;龙堡塘、花园、沙坝3座水库,江口、河心、火炉、后坪、羊角新址5座水厂开工建设;西山、姜家溪、铜鼓、万峰4座水库完成前期工作。生态文明建设加快推进。坚持“共抓大保护、不搞大开发”,实施生态优先绿色发展行动计划,不断夯实绿色生态本底。把修复长江流域生态环境摆在压倒性位置,实施国土绿化提升行动,营造林32.3万亩,森林覆盖率64%,治理水土流失60平方公里、岩溶石漠化40平方公里。完成城区污水处理厂迁(扩)建等8个重点工程建设。江口、火炉等7个乡镇完成了生态文明建设示范乡镇创建。仙女山镇改善农村人居环境示范片获评市级优秀示范片,创建市级绿色示范村庄5个。有序推进中央和市级环保督察问题整改,生态文明建设持续向好。

  一年来,我们突出抓改革、扩开放、促创新,发展活力不断释放。深化供给侧结构性改革。清理优化“涉企35条”,扎实推动“营改增”等系列政策落地,取消、停征、调整36项行政事业性收费和政府性基金等项目,为企业减负7537万元;取消电力政策性收费、降电价等为企业降成本5275万元。深化行政体制改革。有序推进党政群机构、乡镇(街道)及事业单位机构改革。加快军民融合发展体制机制改革。深化纪检监察体制改革,全面优化调整机构职能职责。完成巷口镇撤镇设街道机构调整。深化营商环境改革。提质政务环境、市场环境、法治环境、金融环境、要素保障环境,推进新产业新业态加速成长,民营经济占比达45.5%;新增市场主体3742户。对重点项目实行“四段式”并联审批、代办快办。深化重点领域改革。深化国资国企改革,19家区属国有企业完成“3+1”整合重组。深化医药卫生体制改革,区人民医院、区中医院纳入公立医院薪酬制度改革试点;建立分级诊疗制度,建成3个区域医联体;调整116项医疗服务价格;建立医改便民长效机制,推行便民惠民措施12项。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;全面启动农村集体产权制度改革试点;农村“三变”改革试点稳步推进。国有林场改革通过市级评估验收。生态文明体制机制、户籍制度、国企及事业单位公务用车等改革稳步推进。深化开放发展。坚持“走出去、引进来”,招商引资达历史最好水平,新引进产业项目34个,正式签约456.31亿元,到位投资41.2亿元。实施全球大营销,境外游客占比达2%。外贸出口额首次突破亿元大关,增幅居全市第2位。深化创新驱动发展。全社会R&D投入5600万元,占GDP比重0.32%。新认定高新技术产品6个,市级科技型企业新入库27家、累计79家,入库国家科技型中小企业4家。武隆蔬妆仙女山星创天地获国家级备案。申请专利141件,专利授权累计72件。加快科教兴区和人才强区。召开高规格全区教育大会。建立1000万元人才发展专项资金,引进高层次和急需紧缺人才200余人,全区专技人才达8279人、技能人才达42816人,选派科技特派员114名。

  一年来,我们突出惠民生、办实事、促和谐,百姓福祉不断提升。抓好社会事业发展。白马中学、江口小学、火炉小学3所改扩建学校建成投用,职教中心、鸭江小学2所改扩建学校主体完工,桐梓中学、后坪小学运动场建成投用,教学设施设备信息化、标准化持续推进。中医院新建项目主体工程完工;妇幼保健院儿科大楼前期工作推进顺利;完成农村适龄妇女“两癌”免费检查28650人;火炉等3个卫生院获评原国家卫计委“群众满意乡镇卫生院”称号。完成殡仪馆迁址建设。完成“1+24”图书总分馆平台建设;“印象武隆”登上央视舞台;同央视成功举办“丰收中国·天地武隆”首届中国农民丰收节大型演出活动;文化服务进村1240场次。全力办好民生实事。新建农村小康路800公里;长坝、黄草幼儿园启动建设,鸭江、火炉、石桥幼儿园基本完工;农村学前教育儿童营养改善计划100%实施;新增城区公共停车位785个,新建改造人行步道和过街通道1.1万平方米;新建改造城区公厕及旅游厕所20座、农村改厕5370户;资助贫困大学生2959人;设置直饮水点8个;完成100户老旧居民楼供水设施改造;建成公共区域免费Wifi接入点500个;梓桐游园建成投用,基本完成龙山公园A区提升改造;建成2个社区养老服务设施;完成城乡家庭医生签约目标;易地扶贫搬迁4327人;建成区儿童福利院;改造棚户区500户7.6万平方米、农村危房801户;完成配置公共场所母婴设施、3个充电站和170个充电桩建设、15栋老旧居民楼消防设施改造、建卡贫困户土地复垦742亩、鹅项颈桥梁排危加固等民生实事。

  一年来,我们突出抓落实、转作风、优服务,自身建设不断加强。坚持正确政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以党的建设新成效促进政务水平新提升。强化效能提升。深化“放管服”改革,推进审批“三集中三到位”,减项目、减材料、放权扩权,流程再造,实体大厅窗口受理率100%、审核率80%、直接签批率65%,审批时限压缩50%以上,提速68.3%。实行“三十一证合一”,落实“证照分离”改革,注册登记全程电子化,工商登记“零见面”或“最多跑一次”。全面推进“全渝通办”,1057项行政许可、公共服务事项全部实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。深入开展“兴转促”活动,作风持续向好。强化依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办理质量不断提升;完善政府工作规则、项目管理办法、政府采购等制度,发挥财政、审计等职能作用。有序推进综合行政执法体制改革,梳理形成行政执法权力清单3831项。强化平安稳定。构建立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治各类违法犯罪活动;以信访法治化建设为引领,全面推进信访工作改革创新发展,重点推动“五大攻坚”, 深入开展 “六大专项行动”, 排查重点矛盾纠纷986件,化解916件,化解率为93%,解决群众关心的热点难点问题5187件次;荣获“2018年社会治理创新示范城市”称号。强化要素保障。实现一般公共预算收入12.8亿元,争取上级转移支付35.6亿元;保障重点项目用地3630亩。金融机构年末存贷款余额413亿元,增长5.3%。与此同时,国防、民族、宗教、外事、侨务、对台、新闻、统计、调查、物价、档案、气象等工作扎实推进,工会、工商联、人防等工作持续加强,老龄、青年、妇幼、残疾人、红十字会、社科联等事业取得新进展。

  各位代表!过去一年,我们面对严峻复杂的宏观形势和最严政府债务管控等多重挑战,全区经济运行保持在合理区间,成绩来之不易!我们接受了中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查、国家土地例行督察等10余项督查检查,获得了高度肯定,成绩来之不易!我们风雨兼程、克难奋进,获得全国、全市各类表彰奖励94项,成绩来之不易!我们深知,党和人民的事业就像接力赛,必须咬定目标、坚持不懈、砥砺前行,才能始终阔步向前。武隆今天的发展,是党中央国务院坚强领导、定向导航的结果,是市委市政府倾情关爱、大力支持的结果,是区委统揽全局、科学谋划的结果,是区人大、区政协监督支持、合力助推的结果,是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此,我代表区人民政府,向为武隆建设付出辛勤劳动的全区人民,向给予武隆事业大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警、消防救援指战员,向民主党派、工商联、人民团体,向所有关心支持武隆发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们理性地分析,地区生产总值等指标增速低于预期目标,有周期性市场变化的因素,有长期积累的结构性矛盾影响,有体制机制不完善的因素,但主要是政府落实债务管控政策、主动调结构优项目、适应高质量发展的结果。我们清醒地看到,对照高质量发展、高品质生活要求,政府工作还有不少差距,主要表现在:经济总量不大、财政实力不强、发展质量不高等问题仍然存在;资源环境约束趋紧,产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通和基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为,影响营商环境的现象还时有发生。政府效能和自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此,我们必须切实加以解决。

  二、2019年工作安排

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。综观国内外形势,世界经济仍处于复苏过程中,贸易保护主义、单边主义抬头,全球经济面临不确定性不稳定性。我国发展外部环境发生深刻变化,经济下行压力有所加大,一些领域风险挑战有所增大,但全国经济社会发展健康稳定的基本面没有变,支撑高质量发展的条件要素没有变,长期稳定向好的总体势头没有变。全市正经历深刻的结构调整,不利因素逐步出清,经济开始筑底回升。全区围绕党的十九大精神和全市的统一部署,谋划实施“三大攻坚战”“八项行动计划”,打基础谋长远、抓兑现促落实,已成为全区上下的自觉行动,必将为全区转型提质发展提供强劲动力,我们完全有能力战胜前进道路上的困难挑战,迎来更加光明的发展前景。

  今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和市委五届三次四次五次全会精神,深入学习贯彻中央和全市经济工作会议精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态,做到“四个扎实”的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,加快建设现代化经济体系,按照市委市政府、区委决策部署,继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”,突出抓好旅游转型、工业提质、乡村振兴、城市提升、招商引资、民营经济、营商环境等七项重点,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,持续营造风清气正的良好政治生态,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  经济社会发展的主要目标是:保持经济平稳健康发展,地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%。推进发展质量效益提升,工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长3%,其中税收收入增长7%,财政收支结构更趋优化。增强发展的平衡性协调性,城乡差距逐步缩小,城镇化率达到46%以上。提高创新开放水平,全社会R&D经费支出增长30%以上;进出口总额增长2%;旅游综合收入增长10%以上。进一步完善绿色生产生活方式,空气质量优良天数保持在335天以上,PM2.5平均浓度控制达标,完成节能减排降碳年度目标。切实增强人民群众获得感幸福感安全感,全体居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3%以内,基本公共服务满意度持续提升。6.5%的经济增速,是按照推动高质量发展、创造高品质生活要求,立足我区发展阶段性特征确定的,兼顾了需求和可能,考虑了发展基础、潜力后劲和预期变量,符合经济规律和客观实际,也为转型发展预留了空间。

  实现以上目标任务,最根本的是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,自觉从中找遵循、找路径、找方法,继续推动党的十九大精神在武隆全面落地落实;最关键的是坚定不移贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,推动生态产业化、产业生态化,加快经济高质量发展、创造高品质生活;最紧要的是按照市委市政府、区委的统一部署和已确定的任务书、路线图、时间表,目标化、项目化、清单化推进“三大攻坚战”“八项行动计划”,努力实现新的武隆作为。

  今年,我们要重点抓好以下九项工作:

  (一)全力打好三大攻坚战。深入实施既定行动方案,针对突出问题,打好重点战役,努力突破高质量发展的瓶颈和关口。

  打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立总体国家安全观,防范政治安全风险。妥善处理举债与发展的关系,推进存量政府债务置换,严禁违法违规举债,坚决遏制隐性债务增量,做到坚定、可控、有序、适度。健全金融监管体系,严厉打击非法集资,守住不发生区域性风险底线。以信访法治化建设为引领,狠抓源头防控、积案化解、依法终结、秩序规范“四大体系”建设,信访事项及时受理率、按期办结率100%。推进政法基础设施建设,实施“雪亮”工程,加快智能化政法建设。推进网络舆情应急联动,打好舆情管控主动仗。

  打好精准脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,坚持精准脱贫精准扶贫基本方略,深入实施“贫困村提升工程”,确保完成三年脱贫攻坚规划年度目标任务。巩固脱贫成果,精准运用“五个一批”措施,确保现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫,消除绝对贫困;将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,落实产业、路、房、水、电、讯等项目到村到户,强化教育、医疗、养老、最低生活保障等政策落实,注重扶贫与扶智扶志结合,激发群众脱贫内生动力;实现农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平、基本公共服务主要指标达到或接近全市平均水平。聚焦深度脱贫,继续实施“定点包干”帮扶,统筹解决区域性整体贫困和插花式贫困问题,市级深度贫困乡后坪乡完成脱贫项目42个,基本完成深度脱贫攻坚;严格退出标准,年度脱贫2700人以上,贫困发生率降至0.1%以内,返贫率控制在0.04%以内。强化帮扶实效,加强统筹、压实责任,落实干部帮扶;深化东西部扶贫协作、水利部定点扶贫、市委政法委扶贫集团帮扶、民主党派帮扶和涪陵区对口扶贫协作。强化问题整改,主动清理整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈的产业扶贫、异地扶贫搬迁、扶贫资金、干部作风等方面的问题,强化扶贫领域腐败和作风问题巡察,确保高质量扶贫脱贫。

  打好污染防治攻坚战。深化“环保五大行动”,聚焦水、大气、土壤污染,不断改善环境质量。扎实推进污染防治攻坚战20项重点工程。着力补齐城乡污水处理设施及管网、工业园区污水处理设施、集中式饮用水水源地规范化建设、固危废处置设施等短板。加快乡镇二三级管网、石桥环湖聚居点污水处理等项目建设,完成重点领域综合整治阶段任务,推进水岸共治、上下游联防联治,力争国控断面水质达到或优于Ⅲ类。强化垃圾处理,推进农村垃圾“户集村收乡运区处置”,开工建设城市垃圾焚烧发电厂。持续开展黄标车淘汰、餐饮油烟治理、禁养区畜禽养殖场关闭、农药化肥“零增长”、废旧农膜回收等专项行动,不断满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需要。

  (二)全力推进全域旅游建设。推进旅游高质量发展,全力打造旅游发展升级版;景区游客人均消费1000元以上。加快把武隆建成“全国优质旅游示范区”和“世界知名旅游目的地”。

  加快旅游产业全域化。坚持全市“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位。抓好全域布局,按照“城乡即景、景即城乡、城景相融”要求,迎接“高铁时代”“航空时代”,构建旅游业全域共建、全域共融、全域共享的新格局;打好自然遗产、休闲度假、人文历史、乌江画廊、美丽乡村“五张牌”,全力打造旅游发展新亮点;成功创建“全域旅游示范区”,推动“文旅融合示范区”等创建,积极培育全域旅游新品牌;以“旅游+”“+旅游”理念,按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”,全力做靓全域旅游发展新业态。

  加快旅游产品全域化。持续深耕仙女山。完成《仙女山旅游度假区总体规划(2014-2030)》修编。完成懒坝LAB懒人村落(一期)建设,启动二期建设;完成星际未来城(一期)建设,推进仙女文化园(一期)建设,启动阳光童年(一期)驿站、仙女半山太阳季等项目建设,不断丰富度假区旅游业态和功能配套。天生三桥新建电梯投入运营;推进城区游客接待中心、仙女山游客集散中心、归原艺术农业旅游(二期)项目建设。全面建成“一部手机游武隆”全域智慧旅游、旅游大数据平台。错位发展白马山。完善《白马山旅游度假区总体规划》修编。天尺坪景区7月1日开园营业;开工建设东方明珠高端文化休闲度假小镇;启动万银度假片区开发;推进“天下鹊桥”景区等项目前期工作。以点带面发展乡村旅游。打造2个市级休闲农业与乡村旅游示范点,完成2个区级乡村旅游精品示范点建设;乡村旅游接待游客1000万人次,收入20亿元。提升芙蓉洞芙蓉江景区品质,启动芙蓉湖亲水休闲旅游度假区项目前期工作。

  加快旅游服务全域化。推进旅游业供给侧结构性改革,完善旅游“六要素”,对接“新六要素”,健全全域旅游标准化体系。完成仙女山机场飞行区场道、航站楼以及配套区工程建设,推进仙女山镇交通枢纽公交线路及站点设置,开通城区到白马山旅游班车,推进仙女山轨道交通项目前期工作,构建“快进慢游”旅游交通体系,让游客出行方便。开发旅游新产品,大力发展商务旅游、研学旅游、养生旅游、情感旅游等多元化、个性化、体验式旅游产品,让游客游有所值。讲好“仙女与白马王子”的故事,强化“大事件”营销,持续举办国际户外运动公开赛、仙女山音乐季、风筝节、啤酒节、冰雪季等活动,着力做旺“冬季”“淡季”旅游,让游客玩得开心。加大特色中餐开发、品牌餐饮引进,做精做强碗碗牛羊肉等地方特色饮食,让游客吃出特色。旅游吉祥物IP形象及文创产品投入市场,打造一批有特色、有创意、有市场的旅游商品,建设一批综合性旅游购物街区、商贸中心和电商平台,推进旅游购物向集群化转变,让游客购物愉悦。强化酒店行业规范化管理,打造一批国际知名度假酒店、精品民宿、文化主题酒店,让游客住得舒心。启动旅游应急指挥平台、产业运行监测平台建设,充分发挥旅游大数据中心作用,提升旅游综合服务水平,推进旅游综合执法全覆盖,全面提升游客满意度。

  (三)全力推进生态工业经济发展。以大数据、智能化为引领,加快构建生态工业产业体系。

  提升园区建设。加快技术、资金、人才、物资向园区汇集,努力把园区打造成科技创新、人才汇聚、新兴产业的集聚之地。完成白马、鸭江及平桥组团土地场平工程300亩,启动鸭江组团1000亩拟建设地块前期工作;清除“僵尸企业”“空壳公司”,分类处置“关停企业”“半拉子工程”,着力盘活企业存量土地和闲置土地。续建白马货运码头工程,完成177水工平台基础工程;完成大罗溪桥改建。建成山东膜源科技、深圳天隆富国际等6个项目;开工建设新金联建材天然气分布式能源站、大连环嘉再生资源等5个项目;加快推进灵烽纸业技改项目。探索建立园区用电、用气直供机制,切实降低企业生产要素成本。提升园区公共服务水平,推进园城一体化发展。

  强化产业培育。着力培育清洁能源、新型材料、装备制造、农副产品深加工、页岩气等产业,引进研发、总部等上游平台,壮大生产、销售等中游产业,延伸原材料、零部件、包装、物流等下游链条。突出清洁能源优势,开工建设乌江白马电航枢纽附属工程,完成投资3亿元;推进页岩气勘探开发,完成投资2亿元;大梁子风电实现并网发电。做强特色商品加工,把豆干、苕粉、牛羊肉、茶叶等农产品优势转化成品牌和市场优势,提高附加值。提升智能化水平,大力发展数字经济,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展;引进腾讯、猪八戒网等大数据智能化企业来武隆投资。推进军民融合发展,主动对接主城军工企业及其下属机构,大力引进军民融合项目。

  壮大企业主体。加大产业引导资金、过桥资金等扶持力度,强力招新引高,实现工业招商引资25亿元,全年实现工业投资13亿元。落实帮扶措施,加快新金联等10户增量企业投产达产;坚持靠前服务、化解症结,推进页岩气发电、分布式能源和分散式风电、年产350万套芯片等7个新签约项目落地建设。加大企业技改和创新支持力度,优先推动一批传统工业企业智能化技术改造,着力做大优势企业、培育后发企业、稳定现有企业,新升规工业企业5户以上。

  (四)全力推进产城景融合发展。贯彻落实“一尊重五统筹”要求,深入实施城市提升行动计划,推动“旅游带动、产城互动、城景联动”融合发展,打造“山水之城·美丽之地”的城市名片。

  绘好城市蓝图。加快新一轮《国土空间总规(2020-2035)》编制,启动城区控规编制,完成6个街镇总规编制,推进“多规合一”。国土空间规划布局体现产城景融合发展要求,加密交通连接道、产业连接带,加快打造“城市半小时产城景融合发展经济圈”。城区立足“一江碧水、两岸青山”,梯次建设星级酒店、游客服务中心、交通换乘枢纽、游客码头等旅游接待设施,完善旅游休闲功能;加快把仙女山旅游度假区建成国际知名旅游度假区和高品质城市新组团;把白马山片区打造成以度假、康养、休闲为主题的旅游度假区;适度拓展武隆工业园区,加快建成白马生态工业新城;羊角、土坎片区加快建成乌江古镇文化展示基地、休闲旅游驿站。

  打造山水之城。完成城乡建设投资50亿元,实现建筑业增加值增长6.8%。改造棚户区600户6.3万平方米,推进老车站、复烤厂、瓦厂坝、铁厂坡等片区改造。完成御江华府、渝兆·新天地等7个项目建设;新开工梓桐、瑜珠西侧等房地产项目;加快江上明珠项目建设。龙山公园(A区)建成开园;完成乌江左岸堤防、南滨广场、防疫站片区开挖、中堆坝次干道一期二期工程等项目建设;加快北滨路乌江二桥至一桥段、棉花坝廉租房等项目建设;开工建设立体停车场;力争开工北滨路乌江一桥至三桥段等项目。明确城市主色调,推进建筑美化,控制好城市天际线、山脊线、水岸线和边坡线;加快城区夜景灯饰打造。完成桂园路、长峡路、龙湖路片区环境综合整治。

  繁荣城市经济。打造一批城市综合体、中高档购物场所和特色商业街区,中堆坝城旅商业综合体开工建设,南滨路步行商业街实现开街;加大商贸、餐饮龙头企业培育力度,继续推进五洲国际商贸城建设,打造城市商圈。加快羊角古镇打造,确保“五一”顺利开街。引入社会投资,加快推进仙女山临空经济区、高铁商贸小镇、“老街记忆”“半山城区”规划建设;沿城区主要廊道多节点打造观光娱乐休闲购物的商贸服务及田园综合体。积极发展物流、仓储、商贸会展、文化创意等现代服务业,不断丰富城市业态。

  建设大美镇村。持续推进“五种类型”“十有标准”集镇建设,成为区域人口、经济、文化、公共服务、产业发展的聚集地;推进撤镇设街道、撤乡设镇工作,拓展产业发展空间;推进江口特色小镇建设,改善提升后坪、黄莺、沧沟、文复4个乡场镇人居环境;继续推进少数民族乡创建“全国民族团结示范乡”。打造后坪乡“圣茶苗谷”大美乡村人居环境市级示范片和羊角镇艳山红“乌江纤夫”村、石桥乡八角村蔡兴坝“芙蓉水巷”、凤山街道黄渡村“凤舞黄渡”区级示范片;建设宜居村庄3个;推进传统村落修缮保护3个;依托易地扶贫搬迁、农村人居环境、公共服务设施建设、特色产业发展项目,规划打造更多宜居宜业宜游的乡村聚居点。

  实现精细管理。按照“大城细管大城智管大城众管”要求,突出“八化”重点,扎实开展“马路办公”,推进城市综合管理提升,管好美丽城市。推进“治乱拆违”“街净巷洁”“路平桥安”“整墙修面”“灯明景亮”“江清水畅”“城美山青”七大工程,不断提升城市环境面貌。在城区出入口规划设置免费洗车场;规划建设宏福路等3座人行天桥;新增停车位500个;新建改扩建城区公厕14座。坚持持续加强“两违”整治,坚决遏制新增“两违”反弹势头。推进海绵城市、智慧城市建设。深入开展爱国卫生运动,持续开展“五城”创建,形成共建共治共管共享格局。

  (五)全力推进乡村振兴。把“乡村振兴”战略作为新时代“三农”工作的总抓手,妥善处理“四个关系”,统筹推进“五个振兴”,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  大力发展山地特色高效农业。持续优化农业产业结构,推动形成以高山蔬菜、高山茶叶为龙头,以生态畜牧、特色水果、生态渔业、特色粮油、特色经济林、中药材为重点,多种镇村特色农产品为补充的“2+6+N”产业布局,高规格打造山地特色高效农业发展样板。做大做强农产品加工业,支持农业经营主体建设现代农业示范园,实现每个园区有龙头企业1个以上,促进农业“接二连三”。以“龙头企业(市场)+专业合作社+农户”建立全产业链,建设标准化生产,扶持巩固烤烟、蚕桑等传统产业,打好非洲猪瘟防控阻击战。深化农业示范基地5个,新发展山地特色高效农林经济作物5万亩。全面落实粮食安全和菜篮子工程行政首长责任制,稳定粮食和生猪生产有效供给,突出品种品质品牌建设,重点做强“武隆高山蔬菜”“仙女红茶”“羊角豆干”“土坎苕粉”“凤来谷”等农产品品牌,新认证“三品一标”20个。强化物流配送体系建设,加快完善主产区乡镇(街道)公共冷链设施,鼓励农产品通过直供配送、门店专卖、农超对接等进城入市。加快发展农村电商,深度培育“寻味武隆”区域公共品牌,推动线上线下流通体系深度融合,农产品电商外销额达到2亿元,让更多农产品从“小山沟”走向“大市场”。

  大力促进农业农村资源聚集。健全城乡融合发展体制机制和政策体系,激活“人”“地”“钱”等资源要素。集中人才资源,与科研院所、高等院校合作,用足用好在乡人才、返乡人才、下乡人才,引进和培育一批扎根农村的“土专家”“田秀才”“传统工匠”,新培训认定职业农民500人。盘活土地资源,深化农村集体产权制度改革,推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革,扩大“三变”改革试点,鼓励多种形式发展农村集体经济,消除“空壳”村15个;稳步推进强化基层社合作经济组织属性专项试点,加快建设“区—乡镇(街道)—村”三级供销体系,升级改造5个以上基层供销社,新建农村综合服务社70个;创办农民专业合作社30个以上;统筹推进“三社”融合发展,为农民合作社等涉农经营主体融资500万元以上。融通资金资源,引导城市工商资本“上山下乡”,强化涉农资金整合,深化财政补助资金股权化改革,引导更多资金投入农业农村。

  大力建设生态宜居美丽乡村。加快编制完善村庄规划。全面推广“一控两减三基本”绿色生产技术,优化产地环境,供给绿色优质农产品;实施以“五沿”区域为重点的农村人居环境整治,改造农村危房100户、卫生厕所6000户,评选整洁庭院800户;实施化肥农药减量行动,完成2万头生猪当量养殖污染治理,畜禽废弃物资源化利用率达73%以上。彰显乡村文化之美,加强公共文化建设,保护传承农村优秀文化,大力发扬少数民族文化,培育新乡贤文化,用文明之风滋养美丽乡村。彰显乡村和谐之美,加强基层组织建设,强化“村两委+村民理事会+自治联营户”治理,实现依法、守德和公序良俗的有机结合。

  (六)全力做好生态环境保护。坚持人与自然和谐共生,像对待生命一样对待生态环境,巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果,全力打造山清水秀美丽之地。

  增强生态绿色底蕴。坚持生态优先绿色发展,加快国家生态文明建设示范区、国家森林城市创建。强化环境资源承载能力建设,严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,启动生态保护红线勘界定标工作,深入实施国土绿化提升。大力发展绿色农业、环保和清洁能源产业,推进低碳城市、低碳园区、低碳景区试点。探索财政资金与社会资本共同参与生态建设与产业发展的新模式,鼓励农民兴办家庭林场、家庭公园、家庭果园。地表水环境质量满足水域功能要求,集中式饮用水水源地水质达标率100%,区域环境噪声质量保持较好水平;营造林16.4万亩,森林覆盖率达到64.5%。开展山水林田湖综合整治修复,新增耕地3000亩,建成高标准基本农田2.5万亩。

  加快完善生态机制。深化环保体制改革,实施生态建设和修复工程,完善生态环境管理制度,优化生态治理机制,强化各类自然保护地保护,严厉打击各类环境违法违规行为。加强世界自然遗产和风景名胜区保护,确保资源的原真性和完整性。加快建设绿色矿山,严格矿业权审批程序、采矿许可证审批手续和采矿权准入制度。严格执行森林资源管理责任追究制和保护目标考核制。继续推进集体林业综合改革、森林认证和碳汇交易试点。限时高质量完成中央和全市环保督察反馈意见整改。

  持续推进落实“河长制”。按照“一河一策”和“清河行动”方案,加快河库突出问题整治,开展小水电专项整治。统筹推进山水林田湖草系统治理,加快推进石桥湖国家湿地公园建设;推进大溪河智慧化河流建设,强化区级河流水质监测。新建河库范围内污水管网8公里,实现“五无”目标,确保江河湖库“河畅、水清、坡绿、岸美”。

  (七)全力推进改革开放和创新发展。以改革促开放,以开放要创新,以创新添活力,全面培育壮大新动能、释放新能量。

  深化重点领域和关键环节改革。强化系统集成,放大改革效应,推动各项改革任务落地见效。深化供给侧结构性改革,继续抓好“三去一降一补”,在“破、立、降”上狠下功夫。完善市场主体退出机制,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能和无效供给退出。有效化解房地产商业存量,促进房地产市场平稳健康发展。落实增值税等实质性减税政策,落实企业社保缴费政策,进一步清理规范涉企收费,降低用能、物流等成本,减轻实体经济负担。深化财税金融改革,全面实施预算绩效管理,着力调整乡镇(街道)财政体制;创新投融资运营方式,加强资产资金和资源整合,支持重大项目建设。深化国资国企改革,完善国企“3+1”整合重组,健全企业法人制结构,深化集团内部子企业改革,推进混合所有制改革和国企上市。推进医疗改革,调整医疗服务价格,完成公立医院取消药品加成补偿清算;推进建立现代医院管理制度,深化公立医院薪酬制度改革;实施按病种付费等支付方式改革;扩大临床路径管理,合理控制医疗费用;探索基层医疗机构集团化管理。深化国情国力调查,完成第四次全国经济普查登记、第三次国土调查,做好第七次全国人口普查准备,准确把握新时代武隆经济发展新特征新趋势。

  优化营商环境促进民营经济繁荣发展。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,放出活力和动力,管出公平和秩序,服出便利和品质。强化“互联网+政务服务”,实现“只跑一次”;压缩企业开办、不动产登记等时限,营造更加公平的市场环境;健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,维护市场竞争秩序;落实审批服务“全渝通办”,深化“减证便民”行动,让企业和群众办事更便捷。推进工程建设项目审批制度改革,进一步提高审批效率。持续壮大民营经济。放宽市场准入条件,落实“非禁即入”;拓展“一大两小两点”平台建设;做好银政企对接,打通融资堵点,确保实体企业贷款增速高于本机构各项贷款增速;深化“降本增效”“人才保障”“走访服务民企”等活动;全面落实“全市实体经济企业18条”“涉企35条”等政策;帮助企业解决融资、用工、政策落地等难题;着力构建“亲”“清”新型政商关系。支持和促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”“小升限”,新培育“四上企业”27户;全年新增市场主体3000户以上;力争民营经济占比达到50%以上。

  强化内陆开放发展。加快融入“一带一路”建设和长江经济带发展,积极参与中新(重庆)战略性互联互通示范项目等合作。加快培育外向型产业,推动更多的武隆企业和特色产品“走出去”。优化城区、度假区、工业园区空间布局和体制机制,吸引一批总部型、技术密集型企业落户,吸引产业、资金、人口聚集,加快建设富有活力的开放平台。拓展现有出口渠道、构建跨境电商平台、与济南市合作出口,建设仙女山免税商品体验店,实现年出口贸易总额1660万美元。强化境外旅游营销,做大东南亚、欧美、俄韩等客源市场,境外游客占比达到3%;加强对外合作交流,开展中瑞合作,持续深化国内外友好城市、协作省区等交流合作,向全世界广泛推介武隆。

  推进创新驱动发展。继续实施创新驱动“八大行动”,启动种子基金项目支持企业创新。鼓励支持企业建设各类研发平台和技术研发中心,开发新产品新工艺,提升核心竞争力。加强众创空间、星创天地等创新平台建设,新入库科技型企业10家;联合高校、科研院所、老科协等为重点产业发展提供技术支撑,实施“三区科技人才”专项、科技特派员创新创业行动,助力生态工业、脱贫攻坚和乡村振兴。打造渝东南人才高地,持续投入1000万元人才发展专项资金,加快人才队伍建设;继续实施人才定向培养、“三支一扶”计划;引进高层次人才20人,带动引进人才200人;推进“博士后工作站”“专家工作站”“百名科技副职”等人才工程;落实住房、津贴、疗养等待遇,为高层次人才提供全方位服务。

  (八)全力抓好招商引资和项目建设。深入实施“项目建设强推年”,统筹推进总投资1165亿元的重点项目100个,完成年度投资65亿元左右,带动全区实现固定资产投资88亿元。

  狠抓招商引资增动力。开展“招商投资突破年”活动,强力实施“1+5+3+2+N”的招商模式,重点围绕国家产业政策和全市产业布局,大力实施以商招商、产业链招商,正式签约项目350亿元以上,到位投资45亿元以上。加强专业招商队伍建设,严格落实目标责任,精细策划主题活动。严把招商项目准入关,突出选优商、招大商、引群商,推动招商引资向选商引资转变。建立招商项目评价机制,提高签约项目履约率。健全招商配套政策,做实“项目经理”制度,强力推进招商引资项目开工建设和投产运营。

  狠抓基础设施补短板。加快交通项目建设,攻坚“交通建设三年行动计划决战年”,投资18亿元以上,统筹推进26个重点项目,优先打通产城景融合发展通道。加快仙女山机场航线筹备。开工建设渝湘高铁武隆段;加快渝怀二线铁路武隆段建设。G65包茂高速土坎互通建成通车;渝湘高速扩能开工建设;加快推进武丰及武道高速、武两高速(平桥至龙潭段)、白马至白涛高速项目前期工作。S204桐梓至后坪升级改造、S521江口至后坪公路等项目建成通车;加快机场连接路、武仙路路面大修、北环西线等项目建设;G353竹坝至白果坪升级改建、S204江口至浩口段大修、S529鸭江至庙垭、白马山旅游环线赵家至豹岩段改造、S528土坎至盘家湾路面改造、仙女山荆竹路等项目开工建设;加快推进G353白马至白云界牌段升级改造、S204土地至桐梓段升级改造、S204中嘴至火炉段升级改造、城区至土坎景观大道、白马工业园区至货运码头疏港公路等项目前期工作。新改建“四好农村路”500公里。加快水利项目建设,大河沟、核桃、河心3座水库投入试运行;完成仙女山水库建设;加快沙河、龙宝塘、花园、沙坝4座水库建设;新开工西山、车盘2座水库和白马山度假区供水工程;河心、羊角搬迁新址、江口、后坪、火炉5座水厂投入运行。完成大洞河中型水库和土坎河段防洪护岸综合治理工程前期工作。加快其他项目建设,推进农村4G网络全覆盖;投资4000万元升级改造城乡电网;完成水江至仙女山天然气管线工程建设、水江至白涛天然气管线工程开挖和焊管,不断补齐基础设施短板。

  狠抓要素保障强支撑。全年新增建设用地3500亩以上,征收土地3100亩,拟供应土地4000亩,其中经营性土地出让1200亩,最大限度满足各类建设项目用地需求。严格落实减税降费政策,加快建设税收共治体系,持续优化财政收入结构。建立政府性融资资金使用绩效评估和追责问责机制。大力争资立项,向上争资35亿元以上。推进社会、企业、个人征信及农村信用体系建设;发展普惠金融、绿色金融、科技金融,提升金融保障服务实体经济的能力。

  (九)全力保障和改善民生。坚持把70%以上的财政支出用于民生,尽力而为,量力而行,着力办好一批看得见、摸得着的好事实事,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  强化社会保障服务。新增城镇就业3000人,就业困难人员就业700人;农民工返乡就业创业4000人,职业培训1500人;持续保障高校毕业生、4050人员、城镇“零就业家庭”、农村贫困劳动力等重点群体就业。城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%,贫困人口参保率达100%;提高低保、特困供养人员、孤儿和建卡贫困户、因病致贫人员医疗救助标准,提高残疾人等救助关爱水平。区社会福利综合服务中心投入运营;建设社区养老服务中心4个;新殡仪馆投入使用。规范房地产市场秩序,稳定市场预期,保障群众各类住房需求。做好三峡工程、大中型水库移民后期扶持,促进移民群众安稳致富。做好转业干部和退役军人安置服务、完善国防动员体系、全民国防教育和双拥等工作,巩固军政军民团结。

  强化教育事业发展。加快教育现代化,建设教育强区。加快推进义务教育学校新(改)扩建,着力消除大班额,达到全市平均水平。新开工建设白马镇中心小学校综合楼、长坝镇中心幼儿园,完成主体工程的50%;职教中心、鸭江小学改扩建项目完工投用;启动实验中学迁建项目建设;完善农村小学寄宿制保障机制。实施“183”名师工程和“131”名校长工程,大力引进名优校长和优秀教师,强化师德师风建设,不断提高教师队伍素质,坚持教育提质量和促公平并重,加快城乡教育一体化发展;深化教育综合改革,平稳有序推进普通高考改革,持续深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制,不断激发教育活力;中职教育迈向全市高水平,培养更多高素质职业人才。

  强化文体卫健事业发展。提升医疗卫生水平,区中医院门诊综合楼建成使用;妇幼保健院儿科大楼开工建设,积极推进区疾控中心业务综合楼建设;博爱精神病院迁建工程开工建设;完成凤山街道、芙蓉街道社区卫生服务中心建设;完成乡镇卫生院医疗废水处理项目建设,基本实现医疗废水安全达标排放;强化乡村卫生人才引进培训;推进村卫生室标准化建设。全面提升公共文化服务水平,全力推进区融媒体中心标准化、应急广播建设,推进全域建设新时代文明实践中心;深化文化体制改革,创新生产经营机制,引进培育市场主体,着力解决文化体育产业发展不平衡不充分问题;加快推进文图两馆总分馆制建设,逐步覆盖所有行政村,做好“两馆一站”免费开放工作。加快文体基础设施建设,完成30公里登山步道建设,全民健身普及率达到50%以上;新建南滨路24小时自助图书馆,推进瓦厂坝体育中心、区美术馆、区非遗保护中心等前期工作,规划滨江路雕塑墙、滨江文化体育长廊建设。实施文化体育惠民工程,举办系列群众性文体活动。力争成功申报1—2个国家级非物质文化遗产。

  强化平安稳定建设。落实安全生产与自然灾害防治“党政同责、一岗双责”,以坚决防控较大及以上生产安全事故和防抗大灾害为核心目标,推进安全生产领域改革发展,全面理顺安全监管体制机制,严格监管执法检查,压实企业主体责任,努力构建城乡一体、防治有效的安全生产与自然灾害防治体系;年度森林火灾受害率和洪涝灾害死亡率控制在市上下达指标内;各类地质灾害监测点不发生亡人事故;扎实做好突发公共事件应急处置。完成6处重大隐患点专业监测,启动5处重大地灾隐患治理。改造15座老旧房屋消防设施。深入持久开展扫黑除恶专项斗争,着力整治社会治安突出问题,严厉打击违法犯罪活动。加强市场监管,保持物价总体稳定;加快建设质量强区;深入开展食品药品安全专项整治,创建国家食品安全示范城市。持续开展“七五”普法。做好农民工工资清欠保支工作。发扬新时代“枫桥经验”,加强社会治理体系建设,提供精准化、精细化村居服务。加强公民道德建设,广泛开展志愿服务和群众性精神文明创建,培育和践行社会主义核心价值观。

  三、切实加强政府自身建设

  打铁必须自身硬。我们必须以政治建设为统领,以高质量发展为目标,以作风建设为抓手,扎实推进政府自身建设,促进职能、作风“双转变”,实现服务、效能“双提升”。

  (一)锻造忠诚可靠的政治品格。始终旗帜鲜明讲政治,时刻把政府系统政治建设摆在首位,切实提高政治站位,坚定政治信仰。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,强化干部职工始终对党忠诚、对领袖忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚的意识。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面,在重大原则、大是大非面前立场坚定,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,以实际行动兑现“三个确保”的政治承诺。

  (二)打造本领过硬的干部队伍。全面提升学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八大本领”。切实提升学习能力,把学习作为一种工作责任和精神追求,着力解决“知识恐慌”“本领恐慌”问题。切实提升执行能力,凡是承诺的事情,都要清单化管理、项目化推进、精细化落实,说到做到。切实提升创新能力,善于突破思维定势和工作惯性,善于用大数据智能化改进政府服务,善于用改革创新思维破解发展难题。

  (三)增强依法行政的能力水平。严格按照法定权限和法定程序履行职责,决不允许法外设权、法外扩权、法外行权。按时高质量完成机构改革;完成相关领域综合行政执法改革;按要求推进事业单位分类改革,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。坚持重大决策出台前依法向人大报告、向政协通报,自觉执行人大及其常委会的决定决议,积极支持人民政协履行职责,认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督,让权力在阳光下运行。

  (四)树立担当实干的政府形象。狠抓作风建设,重拳整治形式主义、官僚主义,以调研排查开道、以纠正整改推进、以督查问责攻坚,确保集中整治取得实效。强化明察暗访和通报曝光,向不良作风开刀,向顽瘴痼疾亮剑,坚决纠正调门高、行动少、落实差的行为,坚决整肃不作为、慢作为、乱作为。建立健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、忠实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化对标管理,开展“竞进拉练”,让比学赶超、奋勇争先成为常态,让勇于担当、勇争一流成为习惯。

  (五)锤炼清廉守纪的过硬作风。严格落实党风廉政建设主体责任,始终保持反腐高压态势。强化审计监督,严管公共资金、严管公共资源交易、严管国有资产资本。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶等重点领域,严查群众身边的腐败问题,对隐形变异、顶风违纪问题发现一起、惩处一起,决不姑息。全体政府工作人员要明大德、守公德、严私德,多积尺寸之功,筑牢拒腐防变的思想道德防线,永葆为民、务实、清廉的政治本色。

  各位代表,“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结一致、沉心静气,顽强拼搏、开拓进取,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,以新时代新担当新作为,奋力谱写武隆高质量发展新篇章!

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